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    以复兴会支部统揽政府权力，则可以凭借复兴会强大的组织能力、自净能力改善吏治，巩固基层统治。

    二、调整官吏组成。

    经过两年的经营，复兴会对根据地掌控能力大为增强，对传统胥吏、差役的依赖大为减弱。

    九江实务学堂、各级公学也培养了很多新型人才，为军政府建立现代行政制度提供了人才方面的储备。

    在此基础上，复兴会开始调整官吏组成，将传统意义上的官吏统称为“公务员”，其中官改称为“干部”，吏改称为“办事员”。

    总体上，干部、办事员主要由三大群体组成：

    第一群体为转业军人、民兵骨干，占据军政府要害部门，多为复兴会会员。

    第二群体为九江实务学堂、各级公学毕业生，属于专业人才，多从事会计、财政、治安、审判等专业性较强的事务。

    第三群体为开明绅士、旧式官员、胥吏、差役。他们作为九江本地人代表，与传统社会有着千丝万缕的关系，是军政府不可或缺的组成部分。

    三、精兵简政。

    大量辞退冗余的胥吏、差役。县一级军政府，区分等级，核定公务员员额。大县所有公务员，只保留一千员额，小县只保留五百个员额。

    缺少的人手，从民兵中临时动员、补充。

    四、高薪养廉。

    满清官员腐败，与俸禄太低不无关系。雍正以前，从一品的总督年俸仅有180两白银。这180两银子要养活总督一家子人、仆役、幕僚，完全就是杯水车薪。

    为此，官员又巧立名目，想方设法增收，在俸禄之外增加恩禄、养廉银等。如左宗棠担任陕甘总督时，每年养廉银就有三十万两白银。

    复兴会组织军政府，引入现代预算、决算制度，政府各项开支都列有会计科目，各级公务员无需再“花私钱办公事”。

    同时，大幅度提高公务员的收入。例如，军政府会计一职非常重要，月薪可达五两银子，足够养活一家人。


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